В Удмуртии принят закон о капремонте. С мая 2014 г. жители начнут получить платежки с отдельной строкой за капитальный ремонт и таким образом начнут самостоятельно финансировать капитальные ремонты своего жилья. О том, как эта система будет работать, сколько придется платить, какие дома будут отремонтированы в первую очередь, как выбрать способ накопления, и кто гарантирует населению целевое расходование собранных средств.
- Новая система дает собственникам жилья право выбора, как накапливать средства – с помощью регионального оператора или же на специальном счете дома. Какая разница будет между этими формами накопления? – В случае если собственники дома на собрании решат доверить деньги региональному оператору, он будет отвечать за сбор платежей и проведение капремонта. Если же собственники решат создать для дома отдельный счет, всю ответственность они берут на себя – от сбора средств до проведения капремонта. Открытие спецсчета дом может делегировать оператору, если у него нет собственного ТСЖ или жилищного кооператива, то есть, нет юридического лица. В таком случае оператор откроет счет на указанный дом и станет его номинальным владельцем, но распоряжаться деньгами с этого счета смогут только собственники жилья, оператор не сможет взять оттуда ни копейки. Для домов со спецсчетами также будут обозначены сроки проведения капремонта, однако в случае, если дом не успеет накопить средства, или возникнут какие-то иные вопросы с проведением капремонта, собираемостью платежей и так далее, решать их собственники жилья будут должны своими силами. Претензий к государству или оператору тут быть не может. Как правило, ТСЖ, ЖСК – на практике самые ответственные люди: они сами все решают.
- Сколько времени будет дано собственникам на выбор формы накопления? – Очень мало. Долгосрочная программа по капремонту, которая станет основополагающим документом, будет принята в конце декабря. С момента публикации программы жилищным кодексом отведено два месяца на выбор способа накопления – чтобы жители обдумали и приняли решение. Первая половина января выпадает из-за новогодних праздников. Те, кто занимается практическим управлением, говорят, что сроки очень сжатые, для того чтобы полноценно принять все решения, провести собрания, соблюсти сроки уведомления, открыть счет. И это при том, что некоторые механизмы до сих пор до конца не прописаны. Многие активисты, общественные организации говорят, что уже сейчас нужно начинать готовить эти проектные решения. Сами голосования они пока не могут проводить – предмета еще нет, но подготовительной работой, думаю, многие уже занялись.
- А если собственники по тем или иным причинам не успеют открыть специальный счет? – Решение за них, как и за остальных «молчунов», будут принимать органы местного самоуправления, и все материалы по ним будут переданы в региональный оператор – они попадут туда автоматом.
- Что будет представлять собой долгосрочная программа капремонта? – Она будет включать в себя перечень всех многоквартирных домов на территории Удмуртии. По последним данным статистики, их около 9,5 тысяч. Программа будет разделена по муниципальным районам, то есть деньги, накопленные домами из одного района или города, не могут быть потрачены в другом. В ней будет отражен каждый многоквартирный дом, виды работ по нему и плановый год проведения капремонта. Основная задача – составить реестр домов. Этим занимаются муниципалитеты, они проводят полную ревизию всех своих домов. Парадоксально, но до настоящего времени многие МО такого полного реестра не вели. Определённый объем информации был, но не полный. Ключевыми станут сведения о годе постройки дома, дате последнего капремонта и перечне всех инженерных систем – оснащен ли дом горячим, холодным водоснабжением, есть ли там централизованное отопление, лифты, в каком исполнении кровля.
- Каким образом будет определяться срок проведения капитального ремонта? – Программа будет формироваться, прежде всего, исходя из года строительства дома (либо даты последнего проведенного капремонта). То есть старые дома будут отремонтированы в первую очередь. Она будет разбита на пятилетки. По каждому дому будет указан плановый год его капремонта. Это последний год пятилетки, не позднее которого в доме должен быть произведен ремонт. То есть если капремонт вашего дома запланирован на 2020 год, то он может быть проведен в период с 2016-го по 2020-ый, но не позже. Пятилетние блоки сделаны для того, чтобы было удобно планировать объемы средств, а также стимулировать граждан к активному сбору накоплений. Критерии очередности внутри пятилетки будут сродни тем, что сейчас используются по 185-му закону. То есть чем больше жильцы дома успели накопить средств, тем больше у него шансов попасть в начало очереди. Особенность в том, что региональный оператор обязан провести ремонт вне зависимости от того, сколько средств собрал данный дом. В краткосрочных планах будет учитываться уже и техническое состояние – то есть будут проводиться физическое обследования домов. На эти цели можно будет использовать средства, уже накопленные на капремонт.
- Каким образом будут защищены собираемые средства? Особенно те, что будут копиться на спецсчетах? Можно использовать их на иные цели? – Эти средства, независимо от того, копятся ли они у оператора, или на отдельном счете, по закону могут быть использованы только на капитальный ремонт. Счет дома будет защищен. Это особые счета, что будет обозначено в банковском договоре. У банков, в связи с этим, появятся новые обязанности – перед тем, как провести платеж, они должны получить пакет документов, подтверждающий, что эти деньги оплачены за проведенные работы по капремонту по решению собственников. То есть банки будут участвовать в контроле целевого использования средств, которые нельзя будет направить, например, на установку домофонов или разбивку клумб. Только на статьи капремонта, прописанные в законе..
- А банковская система готова к этому? – Понимание в банковской системе еще не до конца созрело. С другой стороны, у них есть интерес – это стабильные и довольно долгосрочные деньги, которые будут там размещаться. При этом круг банков жестко ограничен – это только российские банки с уставным капиталом не менее 20 млрд. руб. Их немного, но они представлены у нас на территории, так что проблем с выбором банка возникнуть не должно. Список этих банков будет публиковать Центробанк РФ.
- Когда и каким образом будет установлен минимальный размер платы за капремонт? Она будет зависеть от типа дома или территории (город, село)? – Ее определит постановление правительства Удмуртии. Сейчас эксперты делают предварительные расчеты с учетом стоимости ремонта, распределённого на плановый срок накопления. По опыту коллег из других регионов, плата вряд ли превысит 10 руб. с квадратного метра. По нашему мнению, в среднем по республике цифра будет близка к федеральному стандарту. А он на 2014 год составляет 6 руб. 30 коп. за кв. метр. Плата будет дифференцирована по типу дома. Таких типов будет около 10. Чем благоустроеннее дом, тем выше плата. При этом минимальный размер будет устанавливаться ежегодно. Если человек имеет определённые льготы в сфере коммунальных платежей, эти льготы будут распространяться и на взносы по капремонту. Республиканский закон предусмотрел софинансирование со стороны республики в размере не менее 10% от ежегодного объема собранных средств. Собираемость составит около 1 млрд. 300 млн., таким образом, со стороны республики будет выделяться порядка 130 млн. руб. Для республиканского бюджета, который сейчас достаточно напряженный, это серьезные деньги, но, с другой стороны, практика софинансирования капремонтов существует не первый год и суммы на эти цели примерно в этом же объеме выделяются Удмуртией ежегодно.
- Каков риск высоких неплатежей со стороны жителей? – По каждому собственнику будет вестись персональный учет – сколько начислено, сколько оплачено. Если есть задолженность – сколько начислено пени. Это главное отличие от прежней системы: когда все платили «в один котел», а ремонтировался какой-то отдельный дом, ремонт отдавался на откуп отдельным лицам, а объем этого ремонта, расходы на него никак не регулировались. Новая система, возможно, наведет порядок в сфере капремонта.